近年来，各地Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢积极探索，充分发挥专门协商机构作用，推动Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸，呈现出你追我赶、百花齐放的可喜局面。

在实践中，各地碰到的一个具有共性的问题是：人民Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢如何准确地对自身进行定位，在向基层延伸的过程中，拿捏好延伸的“度”？笔者认为，必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将这一原则贯穿于各项工作之中，才能有效实现Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商与基层协商的有效衔接。

第一，“尽职不越位”，始终坚持党对协商民主建设工作的领导地位不动摇。在推进Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸的过程中，Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢既要充分发挥自身的优势，又要坚持党委统筹，什么时候都不应“越位”。只有将这项工作纳入党委的中心工作，才能充分调动一切积极因素，形成强大的工作合力，真正推动Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商与基层协商的有效衔接。

坚持党的领导不是一句空话，它需要通过一系列的制度安排来实现。首先，坚持党的领导必须有组织保障。在江苏徐州、湖北麻城和云南腾冲，都建立了推进Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸工作领导小组，而且由市委书记担任领导小组组长，组织部部长、宣传部部长、统战部部长等进入领导小组。在徐州，还将推进Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸纳入党建工作考核，并占不低的分值，赋予工作以强劲的动力。其次，党的领导必须体现在协商过程的每一个环节。在几乎所有的案例中，这一点都体现得非常充分。协商议题报基层党组织同意，协商参与者中党员干部占有一定的比例，协商议事会的成员也是由党组织批准，协商过程由基层党组织主持，协商结果报基层党组织批准后组织实施，这些措施和机制为工作开展提供了强有力的保障。

第二，“搭台不唱戏”，在基层协商中当好人民群众的配角。Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸，不是要用Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商取代基层协商，而是要去推动基层协商的开展，对之进行指导，使之更加完善。其触角所到之处，是基层协商的主场。Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢的主要任务是搭台，而不是唱戏。否则，不仅耕不好别人的田，还会荒了自己的地。

尽管各地的具体规定不一样，但在议题的提出和协商过程中，城乡社区居民都能发挥主体作用。徐州对协商参与人员的构成有明确规定，协商主体由利益相关方代表、协商议事会议成员及其他相关人员构成。每次协商议事会议，利益相关方代表人数不少于总人数的50%，最大限度地保证人民群众作为协商主体的地位。有些地方还尝试由利益相关方组成监督小组，负责监督协商成果的落实。

人民当家作主不仅要靠制度，还要靠人。就像Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员必须会协商、善议政一样，基层群众也必须习惯用协商的方法来解决问题，并懂得如何协商。这就需要通过协商文化建设来培养群众的协商习惯，形成维护协商制度的强大观念力量，确保协商制度的权威性和有效性。

在这方面，无锡进行了一些有益的尝试。其一，搭建“3232有事好商量”有线电视平台，有效赋能基层协商。城乡居民手持有线电视遥控器就可以提出协商议题建议、报名参加社区协商、查看协商成果及其落实情况。此举不仅在很大程度上解决了网络时代的数字鸿沟问题，为电子民主中的弱势群体（尤其是老年人）开辟了直接参与的新途径；而且通过典型案例的示范和引导，为基层协商文化的培育创造了良好条件。其二，将社区的协商案例写成剧本，让社区里的孩子们来表演。从娃娃抓起，将协商文化从一开始就植入他们幼小的心灵，将协商变成他们的行为习惯，变成一种生活方式，从而为协商民主在基层的发展奠定坚实的文化根基。

第三，“指导不主导”，用制度建设保障基层协商行稳致远。只有按照党的十九大的要求，“形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”，才能真正保障基层协商行稳致远。

在协商过程中，要善于运用法律知识。基层协商中的很多冲突或误解都是由于对相关法律不了解所致，如果能邀请专业的律师，或对法律比较熟悉的Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员参加协商，将有助于提高协商的效率。

Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸最重要的目标之一是用Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商的理念和经验浇筑基层协商的制度规范，推动基层协商提质增效，保障基层协商行稳致远。Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢组织和Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员下沉基层，其主要任务是“指导”而不是“主导”，一方面指导基层干部群众如何开展协商，一方面指导基层党组织建立行之有效的基层协商制度和规范。

总而言之，Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸，必须发挥人民Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢平台优势，为基层协商的有效开展创造条件；发挥Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商经验丰富的优势，帮助基层建立合理的协商制度和规则，推动基层协商提质增效；发挥Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员智力密集的优势，帮助基层做好协商前调研，提出合理化建议；发挥Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢民主监督职能的优势，督促协商成果有效落实；发挥Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢参政议政职能的优势，将一些共性的问题转化成提案或社情民意信息，在市县层面推动相关政策的出台，让基层协商发挥更大作用。

在未来，Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸还会进一步深化，会从单向延伸走向双向嵌入，不仅将委员嵌入到了城乡社区，而且让基层群众走入Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢。Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢在开展协商活动时，可以邀请基层的普通群众观摩，让更多的人在眼见为实中培育协商文化，增强造血功能。

在未来，Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸的试点会更加科学严谨。例如，采用实验的方法，通过变量控制，观察特定制度安排的实践效果，以便快速识别影响协商质量的因素，从而降低试点的成本。

人民Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢会在社会主义协商民主体系建设中发挥更大作用。Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢协商向基层延伸只是一个起点，人民Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢就像一台功率强劲的“发动机”，带动其他渠道协商活动的开展；像一台功能优良的“播种机”，将成熟的经验和做法推广到其他渠道之中，不断提升其他渠道的协商品质。

（作者谈火生系清华大学社会科学学院政治学系副主任，习近平总书记关于加强和改进人民Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢工作的重要思想北京研究基地特约研究员）